■拓兆兵

  剛剛脫貧的農(nóng)民面對(duì)市場還是脆弱的，如果不給予其任何保護(hù)，很難保證他不會(huì)再次陷于貧困。扶上馬還要送一程。“脫貧不脫鉤”體察到了貧困人口和貧困地區(qū)的實(shí)際情況，有利于“扶真貧”，有利于“奔小康”，是實(shí)事求是的扶貧政策。

  日前，筆者在西部貧困地區(qū)調(diào)研時(shí)看到，眾多貧困戶脫貧后仍然繼續(xù)享受國家扶貧政策資金，且一項(xiàng)都不少。起初，筆者很驚訝，以為有些地方為了套取國家政策資金在公然作弊，隨后了解到：這是國家在貧困地區(qū)實(shí)施的一項(xiàng)普遍政策，叫作“脫貧不脫政策”，群眾稱之為“脫貧不脫鉤”。回顧我國幾十年扶貧經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、再聯(lián)想這幾年的扶貧工作實(shí)際后，筆者不禁為之叫好。

  按理說，貧困戶脫貧后就不應(yīng)也不能再享受相關(guān)政策，這是一種普遍看法，社會(huì)輿論還因此引發(fā)了對(duì)貧困戶的道德審視。但如果深入扶貧工作實(shí)際，就會(huì)對(duì)貧困人口給予更多理解。在國家的大力幫扶下，貧困地區(qū)近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但由于底子差、扶貧產(chǎn)業(yè)又大多處于成長期，農(nóng)民抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力還很弱，客觀上需要國家政策持續(xù)扶持。以西部貧困地區(qū)為例，種植、養(yǎng)殖業(yè)是脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)，種植玉米若沒有國家補(bǔ)貼，基本賺不到錢；養(yǎng)羊收入較高，但投入大，沒有大量扶貧資金的支持，也很難發(fā)展起來。一個(gè)剛剛脫貧的農(nóng)民面對(duì)市場還是脆弱的，如果不給予其任何保護(hù)，很難保證他不會(huì)再次陷于貧困。況且，這兩年玉米、蘋果、羊肉等大宗農(nóng)林牧產(chǎn)品市場價(jià)格低迷，農(nóng)牧民收入受到影響，連自然條件好的地區(qū)的農(nóng)民都感到增收壓力大，更何況是貧困地區(qū)的農(nóng)民。

  可以說，“脫貧不脫鉤”體察到了貧困人口和貧困地區(qū)的實(shí)際情況，有利于實(shí)事求是地做好扶貧工作。

  首先，有利于“扶真貧”。經(jīng)過30多年的不懈努力，我國貧困人口大幅減少，現(xiàn)存貧困人口基本解決了絕對(duì)貧困問題，接下來要解決的是發(fā)展性貧困問題，包括收入持續(xù)提高、教育和醫(yī)療基本條件持續(xù)改善等。基于此，國家不斷調(diào)高貧困線，將更多人納入幫扶范圍；很多省區(qū)市也根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，在國家制定的貧困線基礎(chǔ)上適當(dāng)上調(diào)。不落下一個(gè)貧困戶，還要盡量幫扶更多需要幫扶的人，這種做法無疑是實(shí)事求是的，是符合當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的。試想，如果貧困線定得過低，脫貧任務(wù)容易完成，但勢(shì)必有一部分貧困戶得不到幫扶，也談不上“扶真貧”。

  其次，有利于“奔小康”。筆者近年來在貧困地區(qū)調(diào)研時(shí)看到，在中央和社會(huì)各方的大力支持下，各地扶貧產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，很多人順利脫貧后距離致富僅一步之遙。此時(shí)如果沒有政策資金的繼續(xù)支持，有些脫貧戶很可能原地踏步，甚至倒退返貧。若此時(shí)相關(guān)政策能繼續(xù)推一把，情況就會(huì)變得不一樣。可以說，“脫貧不脫鉤”擺脫了“運(yùn)動(dòng)式”扶貧的弊端，保證了政策的連續(xù)性，加固了脫貧與致富的關(guān)系，是對(duì)“全面小康”的深刻理解。

  扶上馬還要送一程。各地既要精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶，又要大力扶持脫貧戶，不斷鞏固提高精準(zhǔn)扶貧成果。全社會(huì)也要對(duì)扶貧工作予以更多理解和支持，合力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，共同邁向全面小康。