◎四川日報記者

●日前，省國資委、省委宣傳部、財政廳、自然資源廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定《國資國企托底性幫扶欠發(fā)達(dá)縣域振興發(fā)展實施方案》。

《實施方案》明確了總體要求、重點任務(wù)、工作機制、政策保障、組織領(lǐng)導(dǎo)等5個方面的內(nèi)容，結(jié)合國資國企實際，細(xì)化落實《關(guān)于加快推進(jìn)革命老區(qū)脫貧地區(qū)民族地區(qū)盆周山區(qū)振興發(fā)展的意見》和《39個欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶十條措施》，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”。

工作目標(biāo)

到2027年，力爭在每個欠發(fā)達(dá)縣域培育1至2個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動形成特色產(chǎn)業(yè)集群，助力打造百億產(chǎn)業(yè)集群，國有資本引領(lǐng)帶動作用更加明顯，欠發(fā)達(dá)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，內(nèi)生動力不斷增強，共同富裕邁出重要步伐

到2035年，欠發(fā)達(dá)縣域百億產(chǎn)業(yè)集群初步建立，縣域經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升，人民生活水平和質(zhì)量顯著提高，與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化

看目標(biāo)

到2035年，欠發(fā)達(dá)縣域百億產(chǎn)業(yè)集群初步建立

《實施方案》明確了到2027年，力爭在每個欠發(fā)達(dá)縣域培育1至2個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動形成特色產(chǎn)業(yè)集群，助力打造百億產(chǎn)業(yè)集群，國有資本引領(lǐng)帶動作用更加明顯，欠發(fā)達(dá)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，內(nèi)生動力不斷增強，共同富裕邁出重要步伐。

到2035年，欠發(fā)達(dá)縣域百億產(chǎn)業(yè)集群初步建立，縣域經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升，人民生活水平和質(zhì)量顯著提高，與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

“以產(chǎn)業(yè)幫扶為主攻方向，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢資源開發(fā)。”省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國資國企將深入實施省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，全面開展國有企業(yè)帶縣三級聯(lián)幫，全力支持欠發(fā)達(dá)縣域增強內(nèi)生造血功能，提升縣域綜合實力。“在幫扶工作中，將積極探索企地合作模式，建立互利共贏的利益聯(lián)結(jié)機制，在支持欠發(fā)達(dá)縣域加快發(fā)展的同時，推進(jìn)國有企業(yè)深化改革，優(yōu)化國有資本布局，做強做優(yōu)國有經(jīng)濟(jì)。”

看任務(wù)

5個方面助力欠發(fā)達(dá)縣域振興發(fā)展

《實施方案》明確了5個方面的重點任務(wù)：培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、深化企地戰(zhàn)略合作、加大金融賦能力度、延伸拓展流通網(wǎng)絡(luò)、鍛造培育人才隊伍。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要依托資源稟賦，《實施方案》結(jié)合欠發(fā)達(dá)縣域的實際情況，列出重點方向，即支持國有企業(yè)參與欠發(fā)達(dá)縣域水風(fēng)光能和鋰礦、釩鈦等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開發(fā)，參與欠發(fā)達(dá)縣域川味、川畜、川茶、川果、川藥等地方特色農(nóng)林牧業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，參與欠發(fā)達(dá)縣域文化旅游資源開發(fā)。

與此同時，《實施方案》明確，支持符合條件的欠發(fā)達(dá)縣域?qū)嵤┛h域百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動，鼓勵國有企業(yè)參與縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)培育，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中承載區(qū)。

此外，企地合作還將在多個領(lǐng)域展開。《實施方案》明確，持續(xù)深化“國企市州行”活動，推動國有企業(yè)市場化參與綜合運輸通道、重點水利設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。支持國有企業(yè)市場化參與欠發(fā)達(dá)縣域國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。支持國有企業(yè)以市場化方式與欠發(fā)達(dá)縣域共同組建振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極探索為欠發(fā)達(dá)縣域量身定制金融服務(wù)，推動形成“基金+產(chǎn)業(yè)”“金融+產(chǎn)業(yè)”協(xié)同發(fā)展的新格局。

“支持國有企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一渠道、統(tǒng)一生產(chǎn)示范、統(tǒng)一冷鏈物流支撐，結(jié)合企業(yè)核心功能和主責(zé)主業(yè)，加快構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈條體系。”省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將依托國有企業(yè)在物貿(mào)服務(wù)、大宗商品采購等領(lǐng)域的平臺優(yōu)勢，加快縣域商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，暢通產(chǎn)銷渠道。

與此同時，國資國企將圍繞重點產(chǎn)業(yè)項目，引導(dǎo)鼓勵人才資源向欠發(fā)達(dá)縣域集聚。“除了‘引’，還要‘育’，培養(yǎng)一批帶不走的本地人才。”省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，支持國有企業(yè)組織欠發(fā)達(dá)縣域國有企業(yè)業(yè)務(wù)骨干跟崗鍛煉，幫助培養(yǎng)一批現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營人才；組織欠發(fā)達(dá)縣域農(nóng)村勞動力等重點群體參與職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培育電子商務(wù)等方面人才。

看保障

“一縣一方案”制定針對性配套政策

《實施方案》明確了4個方面的政策保障：加強工作協(xié)調(diào)協(xié)同、落實財稅金融政策、強化資源要素保障、鼓勵科學(xué)開發(fā)資源。

《實施方案》提出，欠發(fā)達(dá)縣域要優(yōu)化縣域營商環(huán)境，簡化項目審批流程，對用地、環(huán)評等投資審批事項根據(jù)職責(zé)權(quán)限試行承諾制，提高審批效能，加快做好規(guī)劃、立項、招投標(biāo)等項目前期工作，推動項目加快實施。

在落實財稅金融政策方面，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)特別是開發(fā)性政策性金融機構(gòu)增加中長期貸款投放，與國有企業(yè)加強對接，一對一梳理完善項目融資方案，推動信貸資金精準(zhǔn)投放。

“39個欠發(fā)達(dá)縣域，多是農(nóng)牧土特等資源富集之地。”省國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將支持欠發(fā)達(dá)縣域強化資源要素保障，支持開發(fā)農(nóng)牧土特文旅等資源，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

《實施方案》明確，各縣（市、區(qū)）承擔(dān)托底性幫扶主體責(zé)任，“一縣一方案”制定可量化、可操作、可落地的針對性配套政策，主動對接國有企業(yè)，加強服務(wù)保障，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目及其他幫扶事項落地。國有企業(yè)立足地方所需、企業(yè)所能，“一企一策”制定中長期幫扶規(guī)劃及年度幫扶計劃，科學(xué)確定幫扶目標(biāo)、重點任務(wù)、建設(shè)項目和資金支持。