新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興如何統(tǒng)籌推進(jìn)

◎四川日?qǐng)?bào)記者 王國(guó)平

●統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

——政府工作報(bào)告

省兩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，最熱的話題之一就是城鄉(xiāng)融合發(fā)展。這幾天，我在采訪省人大代表、省政協(xié)委員時(shí)發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展也是代表委員們提及的一個(gè)高頻詞。

關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展，我想結(jié)合這幾天的聽(tīng)會(huì)和采訪情況，從兩個(gè)方面來(lái)觀察。

第一，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，對(duì)四川意味著什么？

采訪時(shí)，不少代表委員都提到“木桶效應(yīng)”。我們知道，一只水桶能盛多少水，取決于最短的那塊木板。

在四川，廣大鄉(xiāng)村猶如木桶的那塊短板，是四川未來(lái)持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。四川在GDP進(jìn)階6萬(wàn)億元的大背景下，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，具有深遠(yuǎn)戰(zhàn)略考量和迫切現(xiàn)實(shí)需要。這在省兩會(huì)上，是一個(gè)共識(shí)。

第二，如何“加長(zhǎng)”這塊短板？推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展之所以在省兩會(huì)上受到關(guān)注，是因?yàn)檫@是一個(gè)事關(guān)四川全局、全域，甚至是我們每個(gè)人的系統(tǒng)性工作。去年11月舉行的省委十二屆四次全會(huì)，重點(diǎn)研究了以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展問(wèn)題。在今年省兩會(huì)上，我注意到政府工作報(bào)告中用了這樣一句表述：統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

實(shí)質(zhì)性步伐怎么邁？我理解可以概括為兩句話：學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜探索四川路徑。

2023年，四川學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全面啟動(dòng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，取得一系列成果。政府工作報(bào)告中給出一組數(shù)據(jù)：新創(chuàng)建中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村12個(gè)，培育省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村100個(gè)。新改建農(nóng)村公路1.9萬(wàn)公里，鄉(xiāng)村“金通工程”車(chē)輛達(dá)到2.7萬(wàn)輛。新改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所51.2萬(wàn)戶(hù)。穩(wěn)慎推進(jìn)1市5縣農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，直接拉動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資40多億元……

對(duì)于今年的工作，政府工作報(bào)告提出，按照省委“抓好兩端、暢通中間”工作思路，提升縣城綜合承載能力和服務(wù)功能，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。代表委員們從整合資源、突出特色、要素流通等不同側(cè)面、不同角度建言獻(xiàn)策。總結(jié)一下，就是不能孤立地就鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)村，而是要對(duì)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，更重要的是要針對(duì)四川發(fā)展不平衡、不充分的省情，在不同的區(qū)域采取差異化的發(fā)展策略，讓推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的“路線圖”“施工圖”更加精準(zhǔn)。

常住人口超過(guò)兩千萬(wàn)、經(jīng)濟(jì)總量突破兩萬(wàn)億元的成都，具有“大城市帶大農(nóng)村”這一重要發(fā)展特征。多位來(lái)自成都的省人大代表提到，一定要走出一條超大城市城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

攀枝花提出要按照共同富裕試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。2022年，攀枝花城鎮(zhèn)化率達(dá)到70.23%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為50009元，農(nóng)村居民人均可支配收入為23364元，均位居全省第二。

在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，四川對(duì)主要集中在“三州”和川東北地區(qū)的39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域，啟動(dòng)托底性幫扶工作，加快補(bǔ)齊全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的最大短板。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。對(duì)四川而言，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐，藍(lán)圖和路徑已然清晰。一幅城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新圖景正在巴蜀大地徐徐展開(kāi)，這將是中國(guó)式現(xiàn)代化四川新篇章中的重要一頁(yè)。