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        代表委員熱議如何守住脫貧攻堅勝利果實——用鄉(xiāng)村振興鞏固拓展脫貧攻堅成果

        四川日報    2021年01月30日

              □四川日報全媒體記者 黃大海 鄧翔灃 樊邦平

          88個貧困縣全部摘帽、11501個貧困村全部退出、625萬建檔立卡貧困人口全部脫貧,四川脫貧攻堅取得決定性成就。

          脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后,“三農”工作的重心將轉向推進鄉(xiāng)村振興。如何鞏固拓展脫貧成果,有效銜接鄉(xiāng)村振興?代表委員們紛紛建言獻策。

        防止返貧

        政策不中斷 加強對重點人群的監(jiān)測

          “資陽市有23.6萬貧困人口、325個貧困村,大部分為‘插花式’貧困戶和貧困地區(qū),且大多分散在自然村(組),脫貧后依然面臨硬化公路建設的短板。”省政協(xié)委員、資陽市政協(xié)主席陳莉萍認為,鞏固脫貧成果,就要加大對薄弱環(huán)節(jié)和領域的政策支持力度。

          保持相關政策平穩(wěn)不中斷,這是省人大代表、道孚縣扶貧開發(fā)局局長根確單孜的觀點。“道孚縣脫貧戶的收入約4成來自轉移性收入,其中包括集體林草場補貼、耕地綜合直補、低保等,如果這些政策斷了,會造成一大批脫貧戶返貧。”根確單孜說。

          省政協(xié)委員、涼山州扶貧開發(fā)局局長王永貴認為,要對在疾病及自然災害方面存在風險的脫貧戶做好動態(tài)監(jiān)測和及時幫扶,防止返貧。

          如何監(jiān)測?省人大代表、眉山市市場監(jiān)管局知識產權中心主任夏放建議,通過建立“線上+線下”動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng),一方面整合扶貧、衛(wèi)健、社保等部門資源,建立數(shù)據(jù)定期收集分析研判制度,讓干部少填表、農戶少跑腿,實現(xiàn)精準監(jiān)測,另一方面可以建立一支由村干部、村民代表、幫扶責任人等組成的防止返貧監(jiān)測員隊伍,定期入戶監(jiān)測和報告農戶情況,及時掌握信息,有效防止返貧。

          “針對遭遇重大疾病、重大自然災害和重大變故的家庭,應該設立專門的救助基金。”省人大代表、巴中市政府副秘書長、巴中市扶貧開發(fā)局局長王偉舉例:同樣的兩個家庭,同時遭遇重大疾病,一個花了20萬元,一個花了5萬元,按照一樣的比例報銷雖然符合政策,但前一個家庭很可能因此返貧。

        促進就業(yè)

        走出去引進來 對村民進行有針對性的培訓

          就業(yè)是脫貧群眾穩(wěn)定增收最有效的手段。“涼山州脫貧群眾的收入,一半以上來自于外出務工。”王永貴告訴記者,“防止脫貧群眾收入滑坡,要緊緊扭住就業(yè)這個重點。”

          青壯年都出去務工了,鄉(xiāng)村怎么辦?省人大代表、涼山州昭覺縣碗廠鄉(xiāng)黨委書記阿吾木牛認為,外出務工人員增多與鄉(xiāng)村發(fā)展并不矛盾。“農村發(fā)展,除了外來的幫扶力量,也需要村民自己有一定的資金和技術。”阿吾木牛說,“村民外出打工后往往能帶回資金和技術,他們會成為鄉(xiāng)村振興中的中堅力量。”

          如何讓想外出務工的村民都能走出去,代表委員們都認為,在做好服務工作保障務工人員權益的同時,也要加強對他們的技能培訓。

          王偉告訴記者,在保障脫貧群眾外出就業(yè)方面,巴中市在全國設立了50個勞務基地,外出務工群眾遇到困難都可以直接聯(lián)系這些基地,基地的工作人員會幫他們想辦法。

          技能培訓方面,根確單孜建議,要根據(jù)外出者不同的需求組織開展培訓。“可以以村組為單位,按需出單。”根確單孜說,“對于到省外務工的人員,除了技能培訓以外,還應加強綜合素質培訓,確保其能適應外面的工作生活環(huán)境。”

          “除了通過東西扶貧協(xié)作,把脫貧群眾送到東部地區(qū)就業(yè)外,當?shù)匾M企業(yè)也是解決就業(yè)的一種方式。”省人大代表、瀘州市古藺縣縣長陳廷俊告訴記者,“通過大力引進扶貧車間、扶貧工廠,建勞動密集型產業(yè)園,讓更多的人能就地就近就業(yè)。”

        發(fā)展產業(yè)

        不讓雞蛋放在一個籃子里 也不要只讓一只雞生蛋

          貧困戶靠產業(yè)發(fā)展脫貧,產業(yè)發(fā)展自然也成了代表委員們繞不開的話題。

          而說起產業(yè),根確單孜坦言,道孚縣這幾年發(fā)展的扶貧產業(yè),成功的不少,失敗的也有。“我們曾試種過大豆,但畝產只有300斤左右,如果和平原地區(qū)種出的大豆賣一個價,連成本都收不回來。相反,牦牛養(yǎng)殖、青稞種植等產業(yè)我們都成功了。”據(jù)此,他得出總結,貧困村脫貧后發(fā)展產業(yè),更要結合自身特色,和平原地區(qū)形成差異化競爭。

          “發(fā)展農業(yè)產業(yè),光靠群眾自己小打小鬧肯定不行,必須要有企業(yè)來帶動。”省人大代表、巴中市平昌縣元山鎮(zhèn)插旗山村委會副主任李勁松說,“農業(yè)產業(yè)投入大、見效慢且利潤率低,無論是外來還是本土企業(yè),發(fā)展一段時間以后,都會面臨資金短缺的難題,希望政府在適當?shù)臅r候能給這些企業(yè)一些扶持,幫助其度過困難期。”

          “我們村主要種植桃、梨等水果,約有2800畝。”結合本村的實際,李勁松分析,傳統(tǒng)的種植業(yè)“靠天吃飯”的成分比較多,抗風險能力弱。如何保證群眾能夠依靠這些產業(yè)穩(wěn)定增加收入?李勁松認為,“一方面要與旅游業(yè)結合,增加收入的來源,不讓雞蛋放在一個籃子里,也不要只讓一只雞生蛋。另一方面,則要發(fā)展農產品深加工產業(yè),比如把賣不出去、品相不好的桃子做成桃汁,這樣就多了一條出路。”





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