12月底前由6部門進行審查備案

□范芮菱 川報記者 李丹

　　“不得超前教學”“教師須持證上崗”“收費上限不超60課時或3個月”……在教育部等6部門出臺《關于規(guī)范校外線上培訓的實施意見》之后，日前，我省相關的實施方案也正式出臺。

　　為進一步規(guī)范我省面向中小學生、利用互聯(lián)網(wǎng)技術實施的學科類校外線上培訓活動，促進校外線上培訓規(guī)范有序發(fā)展，9月29日，省教育廳、省網(wǎng)信辦、省通信管理局、省公安廳、省廣播電視局、省“掃黃打非”工作領導小組辦公室等6部門聯(lián)合制定《四川省規(guī)范校外線上培訓的實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。到今年底前，我省將完成對全省校外線上培訓及機構的備案排查，并與校外線下培訓機構監(jiān)管一樣，建立黑白名單制度。

看現(xiàn)狀：校外線上培訓發(fā)展迅速，課程質量良莠不齊

　　近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)應用日益深入，校外培訓從線下向線上迅速發(fā)展。第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至今年6月，我國在線教育用戶規(guī)模達2.32億，手機在線教育用戶規(guī)模達1.99億。

　　記者在調查中發(fā)現(xiàn)，為了省時間、圖方便，省內不少家長讓孩子參與過校外線上培訓，培訓內容從語文、數(shù)學、英語到國學、機器人等，種類繁多。“在家就能補課，節(jié)約了路途上的大把時間。”成都市民張女士的想法在家長群體中頗有代表性，但她也表示，線上培訓也有一些問題，如影響孩子視力、師資無法保證，更重要的是，“需要一次性繳納不菲的培訓費，而后續(xù)很難退費”。

　　對于2014年起大規(guī)模出現(xiàn)的校外線上培訓這個新生事物，官方評價如何？教育部表示，校外線上培訓課程為中小學生提供了較為便捷、多樣化、個性化的教育服務，但也存在一些突出問題，如,有的培訓平臺存在低俗有害信息及與學習無關的網(wǎng)絡游戲等內容；有的培訓內容以應試為導向，超標超前，不符合教育規(guī)律；學科類培訓人員素質參差不齊，有的缺乏基本教育教學能力；有的培訓預付費過高、合理退費難，用戶消費風險大。這些問題嚴重影響了校外線上培訓質量，增加了中小學生課外負擔和家庭經(jīng)濟負擔。“規(guī)范校外線上培訓是鞏固校外培訓治理成果的必然要求，是促進‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措，對于保障中小學生健康成長、形成校內外協(xié)同育人的良好局面具有重要意義。”省教育廳民辦教育處有關負責人表示。

看舉措：一次性不得收取超過60課時或3個月的培訓費用

　　面對良莠不齊的校外線上培訓，我省如何實現(xiàn)有效監(jiān)管？記者了解到，根據(jù)6部門聯(lián)合制定的《實施方案》，我省將對校外線上培訓實施備案審查制度、健全監(jiān)管機制；全面完成我省校外線上培訓備案管理工作，重點對培訓機構、培訓內容、培訓人員等進行嚴格審查備案。2019年12月底前，完成對全省校外線上培訓及機構的備案排查；2020年12月底前，基本建立全省統(tǒng)一、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的監(jiān)管體系，基本形成政府科學監(jiān)管、培訓有序開展、學生自主選擇的格局。

　　其中，備案審查的范圍包括營業(yè)執(zhí)照、ICP備案地址在我省范圍內的校外線上培訓，但教育部門組織推進的直播課堂、同步課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡課堂等課堂教學、課后學習并不納入此范圍。培訓機構資質、培訓內容和培訓人員是備案審查的重點。機構在取得省級通信管理部門ICP備案、公安部門網(wǎng)絡安全等級保護定級備案的證明、等級測評報告后，即向省級教育行政部門申請備案。

　　在監(jiān)管機制方面，教育行政部門將牽頭組織校外線上培訓的綜合治理，網(wǎng)信部門、公安部門、電信部門、廣電部門、“掃黃打非”部門將分別在違規(guī)違法不良有害信息查處、違規(guī)平臺應用整治關停等方向開展綜合監(jiān)管。排查監(jiān)管重點，從課程內容、課程時長、師資、信息安全、經(jīng)營規(guī)范等五個方面展開。

　　在時長方面，《實施方案》規(guī)定，校外線上培訓的每節(jié)課不得超過40分鐘，間隔不少于10分鐘；直播培訓時間不得與學校教學時間相沖突，面向小學1-2年級的培訓不得留作業(yè)；面向境內義務教育階段學生的直播類培訓活動，結束時間不得晚于21:00。值得注意的是，《實施方案》明文規(guī)定，校外線上培訓收取的預付資金總規(guī)模應當與服務能力相匹配，不得收取超過60課時或者3個月的培訓費用。

　　教育部門表示，校外線上培訓要加強行業(yè)自律，不得過度營銷、虛假宣傳、夸大培訓效果，要認真履行服務承諾，杜絕培訓內容名不符實；支持推動在線教育健康發(fā)展，鼓勵有條件的地區(qū)和學校購買優(yōu)質線上教育資源和服務。