主題

用好改革關(guān)鍵一招增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力

發(fā)布人

宋光輝 省委改革辦專職副主任

余華 省發(fā)展改革委二級巡視員

楊品華 省科技廳副廳長

宣迅 省國資委副主任

王箭 省市場監(jiān)管局副局長

史紹偉 省地方金融監(jiān)管局副局長

　　用好改革開放這個決定當(dāng)代中國命運的“關(guān)鍵一招”，四川是怎么干的？慶祝中華人民共和國成立70周年四川經(jīng)濟社會發(fā)展成就系列新聞發(fā)布會第六場發(fā)布會上，媒體記者們普遍關(guān)注這一問題。對此，省委改革辦、省發(fā)展改革委等部門的負責(zé)人給出回答。□本報記者 梁現(xiàn)瑞 羅之飏

　　抓住關(guān)鍵時機 在三個窗口期推進經(jīng)濟體制改革

　　經(jīng)濟體制改革如何推進？發(fā)布會上，有記者提問。

　　省發(fā)展改革委二級巡視員余華表示，四川經(jīng)濟體制改革起步于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，經(jīng)歷了由農(nóng)村改革到城市改革、由單項改革到綜合改革、由探索試驗到建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制的歷程，大致可以分為三個階段：1978年—1992年，改革探索階段；1992年—2012年，改革構(gòu)建階段；2012年至今，改革深化階段。“三個階段也是三個關(guān)鍵時機，四川緊緊抓住這三個關(guān)鍵時期，分別推出了一系列的改革舉措，進而推動了經(jīng)濟社會的發(fā)展。”

　　第一階段，四川率先啟動了農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制試點，寧江機床廠等6戶企業(yè)率先進行擴大企業(yè)自主權(quán)試點。第二階段，宜賓縣率先推進縣屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，成都市率先實施城鄉(xiāng)一體化綜合改革試點，探索推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，都在全國產(chǎn)生了很大影響。

　　從某種角度來看，三個關(guān)鍵時機也是改革窗口期，社會各界對改革達成了某種共識，改革動力強勁、阻力相對較小，成功的概率就大。反之，如果錯過了這個時機，推動改革的難度就會加大，成功的概率就會降低。

　　聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域 在兩個環(huán)節(jié)切入，對接國家戰(zhàn)略

　　“用好關(guān)鍵一招，緊緊抓住關(guān)鍵領(lǐng)域。”省委改革辦專職副主任宋光輝認為，所謂關(guān)鍵，首先體現(xiàn)為“動全身之一發(fā)”，即要在大局下謀劃推進改革，主動對接服務(wù)國家戰(zhàn)略。我省實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，對內(nèi)構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局，對外形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢，這就是四川當(dāng)前的大局。服務(wù)好這個大局，要構(gòu)建起區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新機制、開放型經(jīng)濟新體制。四川選擇在這兩個環(huán)節(jié)切入，就是抓關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　所謂關(guān)鍵，還體現(xiàn)于“謀當(dāng)下為長遠”。比如推出一批打基礎(chǔ)、謀長遠的改革舉措，當(dāng)前推進營商環(huán)境改善、要素市場化配置、國資國企改革，都意在打基礎(chǔ)、謀長遠。

　　所謂關(guān)鍵，還體現(xiàn)于事關(guān)民生福祉。始終把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就聚焦什么、推進什么，比如教育體制機制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、社會保障制度、司法體制和社會治理體制等方面改革。

　　黨的建設(shè)至關(guān)重要。要認真落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)用力正風(fēng)反腐，進一步完善全面從嚴治黨制度體系。

　　落實關(guān)鍵行動 256項改革任務(wù)已完成226項

　　全面深化改革，關(guān)鍵在干。宋光輝透露，省委十屆四次全會確定的256項改革任務(wù)已完成226項，部分完成30項，合計完成率93.1%。

　　怎么做到的？宋光輝介紹，這是因為，省委省政府認真貫徹中央全面深化改革重大決策部署，把抓改革落實作為重要政治責(zé)任，強調(diào)黨政主要負責(zé)同志是抓改革的關(guān)鍵，確保中央各項改革舉措落到實處、見到實效。省領(lǐng)導(dǎo)以上率下、率先垂范抓改革。省委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任省委深改組組長、深改委主任，主持召開省委深改組、深改委會議，審議通過專項改革方案，既抓改革謀劃、統(tǒng)籌推進面上改革，又親自上手、撲下身子狠抓落實，對攻堅難度大、影響面廣的電力體制、國資國企等重點改革，親自部署改革任務(wù)、研究把關(guān)改革方案、從嚴督察任務(wù)落實。

　　省委建立了系列抓改革落實的機制，形成全鏈條抓落實的制度機制，包括中央改革部署對接落實機制、省委改革部署定期報告機制、黨政領(lǐng)導(dǎo)直接抓改革機制、重點改革現(xiàn)場推進機制、重大改革試點聯(lián)系機制、重點改革督察調(diào)研機制、宣傳引導(dǎo)促落實機制、改革目標(biāo)考核評價機制等。