四川在線消息(記者 李丹)記者1月29日從四川省民政廳獲悉，省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設的實施意見》，提出四川將繼續(xù)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務功能，到2020年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務中心服務設施全覆蓋，開展“一站式”服務達到100%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力全面提升，服務內(nèi)容更加豐富，服務方式更加便捷，服務體系更加完善。

民生導向鮮明縮小 城鄉(xiāng)基本公共服務差距

“芝麻大的官兒，無限大的責任。”這是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的共同感受。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府究竟要承擔哪些職責?

根據(jù)《實施意見》，我省明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要提供的8個方面的基本公共服務，包括基本公共教育服務、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、社會保險服務、基本社會保障服務、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務以及公共文化體育服務等，涵蓋了改善鄉(xiāng)村教學環(huán)境、加強社區(qū)職業(yè)技能培訓、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范公益性公墓建設、組織開展群眾文體活動等方面。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還要提供符合當?shù)貙嶋H和人民群眾需要的其他公共服務。縣級政府要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務事項目錄清單，把脫貧攻堅等任務列入清單，明確服務對象和要求。

根據(jù)《實施意見》，我省將擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務管理權限，對直接面向人民群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務管理更方便有效的各類事項依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。重點擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營管理、防災減災、安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設管理、環(huán)境保護、公共安全、扶貧濟困等方面的服務管理權限。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃設置，支持符合條件的鄉(xiāng)改設鎮(zhèn)和鎮(zhèn)改設街道，實施擴權強鎮(zhèn)。 

民生導向更加鮮明。我省提出，要推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。明確了要進一步強化兜底功能，完善基本公共服務體系，加大公共資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)和社會重點人群傾斜力度，更多的財力、物力投向基層，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務水平差距。

落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼　提高工作人員待遇 

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主體，讓他們安心工作，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展至關重要。”省民政廳基層政權和社區(qū)建設處負責人在解讀時表示，《實施意見》明確，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，改進績效評價獎懲機制。將加大從優(yōu)秀村(社區(qū))干部中招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和事業(yè)單位工作人員力度，注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員、優(yōu)秀村干部、大學生村官、第一書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員崗位聘用、職級晉升和職稱評定方面的傾斜政策。實行縣以下機關公務員職務與職級并行制度，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和艱苦邊遠地區(qū)津貼政策。 

同時，還提出了要結合不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，建立科學化、差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務績效考核評價體系，建立健全縣級職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間履職雙向考核評議制度，完善社會滿意度評價及第三方考評辦法，加大群眾滿意度在考核評價中的權重。

此外，《實施意見》對改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共服務投入機制、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制也提出了明確要求。提出要加大政府購買服務力度，對適宜采取市場方式提供、社會力量能夠承擔的公共服務項目，應盡可能交由社會力量承擔，由花錢養(yǎng)人向花錢辦事轉變。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要提供的基本公共服務包含8個方面：

——鞏固提高義務教育質(zhì)量和水平，改善鄉(xiāng)村教學環(huán)境，保障校園和師生安全，做好控輟保學和家庭經(jīng)濟困難學生教育幫扶等基本公共教育服務;

——推動以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才隊伍建設，加強社區(qū)教育、職業(yè)技能培訓、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)扶持、家政服務等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務;

——做好基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷、失業(yè)和生育保險等社會保險服務; 

——落實社會救助、社會福利制度和優(yōu)撫安置政策，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范公益性公墓建設，推動農(nóng)村老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系建設，提供基本養(yǎng)老等基本社會保障服務;

——做好公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、計劃生育等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務;

——加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設，深化網(wǎng)格化服務管理，完善矛盾糾紛多元化解機制，積極創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn);

——推進公共法律服務站建設，提升公共法律服務水平;

——踐行社會主義核心價值觀，繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強對歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、古樹名木的保護和發(fā)展，健全公共文化設施網(wǎng)絡，組織開展群眾文體活動等公共文化體育服務。