成都黃龍溪古鎮(zhèn)，千年水運古碼頭，槳聲燈影夜不收。365天，游人如織。自貢仲權鎮(zhèn)，唐宋年間就有燃燈賞燈習俗，每逢元宵佳節(jié)，流光溢彩。

  成都蒲江縣大塘鎮(zhèn)雙石村，一棟棟“別墅”樣貌的民居掩映在草木花叢間。綿陽游仙區(qū)柏林鎮(zhèn)洛水村，白墻灰瓦、飛檐翹角的農家小院周圍是梨樹、枇杷樹和魚塘……

  如上四川小城鎮(zhèn)建設和農村建設，取得重大發(fā)展，帶有鮮明的“四川烙印”和“四川特色”，也為中西部地區(qū)探索了一條具有代表性的發(fā)展道路。

  11月23日，由華西都市報社、封面?zhèn)髅街鬓k的2017第八屆C21論壇將在成都舉行。精彩主題演講、三大分論壇將聚焦新發(fā)展理念，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化，共論建設美麗繁榮和諧四川。其間，四川百鎮(zhèn)建設和幸福美麗新村建設所代表的“城”與“鄉(xiāng)”發(fā)展路徑必將成為論壇一大關注焦點。

  城鎮(zhèn)

  堅持“小而美” 立足生態(tài)資源看山望水

  位于甘孜州南部的香格里拉小鎮(zhèn)，地處青藏高原東部，橫斷山脈中段，扼守亞丁國家級自然保護區(qū)門戶，這里自然風光優(yōu)美，民族文化異彩紛呈，被列為全國第二批特色小鎮(zhèn)、四川首批省級特色小鎮(zhèn)。

  “小鎮(zhèn)建設，必須堅持走科學宜居，堅持‘小而美’的理念，避免照搬照套大城市模式。”四川省住建廳相關負責人認為，必須研究建立有別于大城市的小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設標準規(guī)范。

  小鎮(zhèn)建設要尊重現有格局，不搞大拆大建，當然，也要立足自然生態(tài)環(huán)境。四川2000多個行政建制鎮(zhèn)，散落于平原、山地、丘陵、河谷、高山之處，自然風光旖旎，這也是小鎮(zhèn)能成為人們“心之所向”的原因。

  “因此，要注意保護山水格局，強調‘顯山露水’，要塑造綠色空間，注重發(fā)展綠色產業(yè)，嚴格控制落后淘汰產業(yè)向小城鎮(zhèn)轉移。”綠色資源是生態(tài)，也是財富。

  除此以外，傳承歷史文化也是小鎮(zhèn)建設的重點，要保護耕讀文化，傳承歷史文化，弘揚民族文化。培育一批以民族文化和非遺民俗等精品文化為主題的特色小鎮(zhèn)，真正讓小城鎮(zhèn)成為民族文化傳承的鮮活載體。

  發(fā)展類型“3+N” 四川將培育100個特色小鎮(zhèn)

  2013年，四川啟動“百鎮(zhèn)建設行動”，選取300個小鎮(zhèn)重點培養(yǎng)，以百鎮(zhèn)帶千鎮(zhèn)發(fā)展。2017年6月，首批省級特色小鎮(zhèn)名單公布。

  未來，四川特色小鎮(zhèn)的發(fā)展將呈現什么特色?

  “發(fā)展類型上，呈現‘3+N’的特色。”省住建廳相關負責人解釋，“3”是特色工業(yè)、商貿物流、旅游休閑3種模式;而“N”是衍生出的生態(tài)宜居、文化創(chuàng)意、科技教育等各種主題。

  “到2020年，四川將培育創(chuàng)建100個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，生態(tài)宜居、文化創(chuàng)意、科技教育、現代農業(yè)、旅游休閑、商貿物流、特色工業(yè)各種類型都會有。”

  華西都市報-封面新聞記者了解到，四川目前已經出臺了《關于深化拓展“百鎮(zhèn)建設行動”培育創(chuàng)建特色鎮(zhèn)的意見》，同時將成立由省政府分管領導任組長的四川省小城鎮(zhèn)建設領導小組，大力推動特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

  鄉(xiāng)村

  產業(yè)先行產村相融 “業(yè)興、家富、人和、村美”

  既坐擁田園生態(tài)風光，又享受城鎮(zhèn)生活品質，這是四川新村建設的縮影。

  建設幸福美麗新村的首要任務是精準脫貧。除此以外，建設新村的四川機制還有五點——新建、改建和保護相結合，不搞大拆大建、推倒重來;堅持產業(yè)先行、產村相融;形成“小組微生”的美麗新村建設模式;尊重農民主體地位以及抓住基層黨組織建設創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理。

  在幸福美麗新村產業(yè)培育中注重一三產業(yè)聯動，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、休閑農業(yè)和康養(yǎng)產業(yè)，把幸福美麗新村建成“農民安居樂業(yè)的家園，城市休閑旅游的樂園”。同時，“建新村，也要從實際出發(fā)，宜建則建，宜改則改，宜保則保，體現地域特點和民俗特點，避免‘千村一面’。”省住建廳相關負責人告訴記者，目前四川已經形成了“小組微生”的美麗新村建設模式。

  所謂“小組微生”，是指“小規(guī)模聚居、組團式布局、微田園風光、生態(tài)化建設”。“總的來說，要順應自然、保護田園，保護農耕文化，正確處理山、水、田、林、路與民居的關系，讓村民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

  2020年四川建成幸福美麗新村3萬個

  2013年，四川新村建設再出新招，提出建設一批業(yè)興、家富、人和、村美的幸福美麗新村，推動農民脫貧攻堅、奔康致富。

  今年四川省委辦公廳、省政府辦公廳出臺的《四川省幸福美麗新村建設總體規(guī)劃(2017-2020年)》，對美麗新村的建設重點任務、區(qū)域布局、發(fā)展路徑等進行了細化明確。

  根據規(guī)劃，到2020年，全省普遍建成市級或縣級“四好村”，60%以上行政村建成省級“四好村”;建成幸福美麗新村3萬個，力爭突破3.5萬個，占全省行政村的80%左右;全省農村基本實現“業(yè)興、家富、人和、村美”建設目標，形成以“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”為代表的四川美麗鄉(xiāng)村建設模式。

  “幸福美麗新村的建設，從實際需要出發(fā)，不搞華而不實的‘面子’，真正更新農村的‘里子’，體現農村特色、保持田園風貌。要讓城市和農村各美其美。同時，也要堅持‘人’是新農村的‘靈魂’。”不僅讓農民住上好房子、過上好日子，更引導群眾養(yǎng)成健康文明的生活方式，形成好的風氣。