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        所有企事業(yè)單位必須持證排污

        新華社    2016年11月22日

         國務院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》

           近日,國務院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》(以下簡稱《方案》),對完善控制污染物排放許可制度,實施企事業(yè)單位排污許可證管理作出部署。

            《方案》明確,到2020年,完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作,基本建立法律體系完備、技術體系科學、管理體系高效的控制污染物排放許可制,對固定污染源實施全過程和多污染物協(xié)同控制,實現(xiàn)系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化、信息化的“一證式”管理。

            《方案》提出,要銜接整合相關環(huán)境管理制度,將控制污染物排放許可制建設成為固定污染源環(huán)境管理的核心制度。通過實施控制污染物排放許可制,實行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度,實現(xiàn)由行政區(qū)域污染物排放總量控制向企事業(yè)單位污染物排放總量控制轉(zhuǎn)變,范圍逐漸統(tǒng)一到固定污染源;有機銜接環(huán)境影響評價制度,實現(xiàn)從污染預防到污染治理和排放控制的全過程監(jiān)管;為相關工作提供統(tǒng)一的污染物排放數(shù)據(jù),提高管理效能。《方案》要求,規(guī)范有序發(fā)放排污許可證。制定排污許可管理名錄,分行業(yè)推進排污許可管理,逐步實現(xiàn)排污許可證全覆蓋。縣級以上地方政府環(huán)境保護部門負責排污許可證核發(fā),地方性法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。要將現(xiàn)有法律法規(guī)對企事業(yè)單位污染排放控制的要求細化落實,依法確定許可內(nèi)容,環(huán)境質(zhì)量不達標地區(qū)要對企事業(yè)單位排放污染物實施更加嚴格的管理和控制。《方案》提出,要嚴格落實企事業(yè)單位環(huán)境保護責任。納入排污許可管理的所有企事業(yè)單位必須持證排污、按證排污,不得無證排污。企事業(yè)單位應依法開展自行監(jiān)測,建立臺賬記錄,如實向環(huán)境保護部門報告排污許可證執(zhí)行情況。《方案》指出,環(huán)境保護部門要加強監(jiān)督管理。依證嚴格開展監(jiān)管執(zhí)法,重點檢查許可事項和管理要求的落實情況,嚴厲查處違法排污行為;綜合運用市場機制政策,引導企事業(yè)單位主動削減污染物排放。要強化信息公開和社會監(jiān)管,2017年基本建成全國排污許可證管理信息平臺,及時公開企事業(yè)單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)境保護部門監(jiān)管執(zhí)法信息。


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