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        劍指招生腐敗——權(quán)威專家解讀高招改革四大“狠招”

        新華網(wǎng)    2014年12月18日

            新華網(wǎng)北京12月17日電(新華社記者 聶可、彭卓、劉奕湛)加分受限、縮減分值、杜絕“掐尖”、禁止聯(lián)考……針對(duì)近年來(lái)高考加分和自主招生制度痼疾,17日,教育部等部門(mén)出臺(tái)相關(guān)文件,再出四大“狠招”,以進(jìn)一步規(guī)范高考加分和自主招生工作,進(jìn)一步明確和細(xì)化國(guó)家深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn),助力教育的清廉和公平。
          擠掉“水分”——加分項(xiàng)目和分值做“減法”,鼓勵(lì)特長(zhǎng)做“加法”
          此次出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目和分值的意見(jiàn)》明確,2015年1月1日起,奧賽獲獎(jiǎng)?wù)叩龋俄?xiàng)全國(guó)性加分項(xiàng)目取消,地方性加分項(xiàng)目在大幅“遭砍”。同時(shí),意見(jiàn)還要求保留加分項(xiàng)目要規(guī)定合理分值。
          這一招針對(duì)的是日益混亂的特長(zhǎng)生評(píng)價(jià)體系和層出不窮的各類(lèi)“競(jìng)賽”。2014年遼寧270名體優(yōu)生因查處放棄加分資格,哈爾濱一中學(xué)有800名考生獲加分,河南漯河高級(jí)中學(xué)74名“國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員”,占全省總數(shù)十分之一……業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,“特長(zhǎng)生”“競(jìng)賽獲獎(jiǎng)”已異化為加分“工具”。
          獲悉此次新規(guī),一些學(xué)生家長(zhǎng)感到“松了一口氣”。上海一位高一學(xué)生家長(zhǎng)程紓表示,為了藝術(shù)特長(zhǎng)加分,女兒四年級(jí)起開(kāi)始學(xué)大提琴,現(xiàn)在加分取消,家長(zhǎng)、孩子終于“解脫”了。
          教育部高校學(xué)生司負(fù)責(zé)人表示,為了繼續(xù)鼓勵(lì)中學(xué)生興趣特長(zhǎng)發(fā)展,鼓勵(lì)具有體育、藝術(shù)特長(zhǎng)的學(xué)生報(bào)考高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)、高校藝術(shù)團(tuán),或報(bào)考相關(guān)體育、藝術(shù)專業(yè),相關(guān)學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì),可作為自主招生試點(diǎn)高校有限給予初審?fù)ㄟ^(guò)的條件。
          河北省教育考試院普招處處長(zhǎng)吳遲遲認(rèn)為,此次改革在加分項(xiàng)目和分值方面做的是“減法”,但在鼓勵(lì)學(xué)生特長(zhǎng)發(fā)展方面做“加法”。
          專家表示,高考加分政策“光做減法還不夠”,還需整頓加分流程、清除各環(huán)節(jié)徇私舞弊的可能,確保高考起點(diǎn)公平落在實(shí)處。
          科學(xué)選材——禁聯(lián)考、防“掐尖”,選拔有學(xué)科特長(zhǎng)和創(chuàng)新潛質(zhì)的真人才
          此次頒布的自主招生新政策要求,明年起試點(diǎn)高校不得向中學(xué)分配推薦名額,自主招生考核將安排在全國(guó)統(tǒng)一高考之后,試點(diǎn)高校不得采用聯(lián)考方式或組織專門(mén)培訓(xùn)。
          “過(guò)去部分高校對(duì)自主招生定位不明,將其作為提前簽約‘掐尖’的手段。”北京師范大學(xué)招生辦公室主任虞立紅認(rèn)為,這次自主招生改革最大的變化是對(duì)選材定位的清晰。
          原來(lái)的自主招生政策中,學(xué)生主要通過(guò)中學(xué)推薦獲得參加自主招生的機(jī)會(huì),但中學(xué)往往會(huì)對(duì)學(xué)生的報(bào)名進(jìn)行平衡,使得一名學(xué)生僅能選擇一所大學(xué),這影響了學(xué)生的自由選擇權(quán)。清華大學(xué)招生辦公室主任于世潔指出,政策調(diào)整后,學(xué)生可自主報(bào)名和申請(qǐng)各高校的自主招生,擴(kuò)大了學(xué)生的自由選擇權(quán)。在高考之后進(jìn)行自主招生的考核和認(rèn)定,更有利于學(xué)生有效評(píng)估自身特長(zhǎng)、潛質(zhì),做出合理選擇。
          北京大學(xué)招生辦公室主任王亞章則認(rèn)為,取消聯(lián)考方式可以充分發(fā)揮學(xué)科專家的評(píng)價(jià)作用,考核結(jié)果也將基于學(xué)生的潛力和能力,而不是自主招生考試的發(fā)揮。在錄取中,對(duì)于學(xué)科特長(zhǎng)或創(chuàng)新潛質(zhì)特別突出的個(gè)別優(yōu)秀考生,可以申請(qǐng)破格錄取,也有助于真正實(shí)現(xiàn)“不拘一格降人才”。
          杜絕腐敗——強(qiáng)化監(jiān)管和透明,逼窄招生“權(quán)力尋租”空間
          分析認(rèn)為,“四大狠招”的目的,是為了全面建設(shè)更加科學(xué)、公平的評(píng)價(jià)體系。近年來(lái),招生領(lǐng)域的教育腐敗頻發(fā),高考加分和自主招生也日漸成為“權(quán)力尋租”的重災(zāi)區(qū)。
          2008年以來(lái),北京市查處高校腐敗案發(fā)數(shù)上升一倍,近一半案件涉及招生、人事問(wèn)題。
          此次改革出招,即是針對(duì)高考加分、自主招生亂象的一味“猛藥”。四川省教育考試院院長(zhǎng)戴作安表示,此次改革突出了問(wèn)題導(dǎo)向。“提及公平,社會(huì)上取消加分的呼聲就上漲;提及正向引導(dǎo),輿論又會(huì)強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育。”
          根據(jù)此次出臺(tái)的意見(jiàn),加分政策并沒(méi)有被完全“堵死”。如在2015年1月1日以前獲得上述有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)、名次、稱號(hào)的考生,是否具有加分資格由生源地所在地省級(jí)高校招生委員會(huì)研究決定。此外,烈士子女等5類(lèi)全國(guó)性加分項(xiàng)目仍然保留。
          因此,有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,新政策給地方留有部分加分的“權(quán)力”,仍然是一個(gè)隱患。少數(shù)民族、華僑、貧困地區(qū)等被保留的照顧性加分項(xiàng)目,也被指存在“彈性操作空間”,有“被運(yùn)作的可能”。
          一些學(xué)生家長(zhǎng)也對(duì)此表示擔(dān)憂。沈陽(yáng)一位中學(xué)生家長(zhǎng)曹麗表示,希望“地方性必要加分”的執(zhí)行過(guò)程可以公開(kāi)透明,加分名額和分值適當(dāng)縮緊,“千萬(wàn)別讓加分政策的后門(mén)大開(kāi)。”
          復(fù)旦大學(xué)高等教育研究所所長(zhǎng)熊慶年認(rèn)為,公開(kāi)是自主招生最基本的保證,需體現(xiàn)在招考程序和過(guò)程中,高校需在素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上推動(dòng)公平的實(shí)現(xiàn)。
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