《甘孜藏族自治州突發(fā)事件應對條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)2014年2月27日州第十一屆人民代表大會第三次會議通過，2014年5月29日四川省第十二屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準，自2014年7月1日起施行。《條例》的公布施行，是我州法制建設的一件大事，標志著突發(fā)事件應對工作全面納入法制化軌道，也標志著依法行政、依法治州進入更廣闊的領(lǐng)域，對于提高全州應對突發(fā)事件的能力，從法律制度上規(guī)范突發(fā)事件應對活動，及時有效地控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，保護人民生命財產(chǎn)安全，維護國家安全、公共安全和環(huán)境安全，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重要的現(xiàn)實意義。
    《條例》起草過程
    2012年初，州人大常委會根據(jù)州十一屆人大二次會議代表提出的建議，并納入了州人大常委會的立法規(guī)劃。
    2012年3月正式啟動編制工作。
    2013年12月24日州人大常委會三審通過。
    2014年2月27日州第十一屆人代會第三次會議通過。
    5月29日省第十二屆人代會常務委員會第九次會議批準。
    從2014年7月1日起施行。
    《條例》主要內(nèi)容
    《條例》共分為總則、預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建、法律責任、附則等7章，共54條。
    1，總則部分共11條，主要包括5方面內(nèi)容：《條例》適用范圍；應急管理體制；應急資金保障；應急產(chǎn)業(yè)扶持；應急管理區(qū)域合作。——概括性規(guī)定，對其余各章的規(guī)定具有指導性作用。
    2，預防和應急準備部分共15條，主要包括5方面內(nèi)容：應急預案體系建設；應急保障（包括應急救援隊伍、物資、避護場所、應急平臺等）；應急管理事前制度設計（包括安全管理制度、隱患排查制度、決策風險分析制度、公共安全形勢分析制度等）；社會動員機制（包括應急志愿者隊伍建設、社會捐贈、公眾參保等）；新聞媒體宣傳報道。——規(guī)范了預防與應急準備工作具體事項。
    3，監(jiān)測與預警部分共6條，主要包括3方面內(nèi)容：信息報送；突發(fā)事件監(jiān)測體系；預警信息發(fā)布。——詳細規(guī)范了監(jiān)測與預警的部門協(xié)調(diào)機制。
    4，應急處置與救援部分共8條，主要包括3方面內(nèi)容：突發(fā)事件處置原則（包括現(xiàn)場指揮官制度等）；應急措施（包括應急征用、應急采購、應急運輸、應急資金劃撥等）；信息公開制度和新聞發(fā)言人制度。——根據(jù)州情授予行政機關(guān)相應的權(quán)力，做到效率優(yōu)先。同時，規(guī)定了行政權(quán)力行使的規(guī)則和程序。
    5，事后恢復與重建部分共7條，主要包括2方面內(nèi)容：恢復與重建措施；應急補償（包括采取應急措施對公民造成損失的補償、突發(fā)事件對事發(fā)地造成嚴重影響的政策扶持）。——明確了突發(fā)事件應急處置結(jié)束和緊急狀態(tài)終止后，應當盡快恢復生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序。
    6，法律責任部分共5條，主要對違法違規(guī)行為處理作出規(guī)定。——規(guī)定了行政企業(yè)事業(yè)單位、公民、法人等在應急處置工作中有違法本《條例》的法律責任。
    7，附則部分共2條，主要包括2方面內(nèi)容：《條例》實施辦法；《條例》實施時間。
    從內(nèi)容上看，《條例》覆蓋了“預防、預備、監(jiān)測、預警、處置、恢復重建”全過程。從以“危機處置”為中心向兩端延伸，前端以“監(jiān)測”為重點，重在規(guī)范判斷進入應急管理階段的依據(jù)，保證信息暢通和判斷準確；后端延伸到“恢復重建”。實現(xiàn)了“從預防開始到重建結(jié)束”的整體覆蓋，提供了一個系統(tǒng)、完備的權(quán)利、義務框架。《條例》體例參照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》和《四川省突發(fā)事件應對辦法》的體例，采用章節(jié)形式，并結(jié)合甘孜州州情，著重體現(xiàn)甘孜州的地方特色和民族特點。
    《條例》在制度設計上有一定的創(chuàng)新
    《條例》既是對突發(fā)事件應對法的細化，也是對我州應急管理經(jīng)驗的總結(jié)。
    創(chuàng)造性地規(guī)定了建立專家決策咨詢制度、應急志愿者服務工作聯(lián)席會議制度、行政決策和應急管理工作決策風險分析制度、公共安全形勢分析會議制度、應急物資儲備運輸工作聯(lián)席會議制度、突發(fā)事件信息員報告制度、現(xiàn)場指揮官制度、突發(fā)事件信息公開和新聞發(fā)言人制度、評估與考核制度等。
    特別規(guī)定，縣級以上人民政府應當將突發(fā)事件防范和應對工作納入行政機關(guān)主要負責人和有關(guān)負責人年度績效考核范圍，建立應急管理工作相關(guān)指標體系，健全責任追究制度；上級人民政府應當對下級人民政府應急管理工作進行專項監(jiān)督檢查和考核。
    《條例》主要法律依據(jù)和參考的資料
    （一）《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》第十九條規(guī)定：民族自治地方的人民代表大會有權(quán)依照當?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。
    （二）《中華人民共和國立法法》第六十六條規(guī)定：自治條例和單行條例可以依照當?shù)孛褡宓奶攸c，對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。
    （三）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》。
    （四）《中華人民共和國防震減災法》。
    （五）《四川省防震減災條例》。
    （六）《四川省突發(fā)事件應對辦法》。
    （七）《甘孜藏族自治州自治條例》。
    （八）《阿壩藏族羌族自治州突發(fā)事件應對條例》。 (州防災減災局供稿)