1月30日，省十三屆人大四次會議上，省發(fā)展和改革委員會作了《關(guān)于四川省2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2021年計劃草案的報告》。

　　本次《計劃報告》一個突出的特點(diǎn)是首次提出了糧食產(chǎn)量目標(biāo)——700億斤。記者就此采訪了省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人、部分省人大代表以及農(nóng)業(yè)專家。

四川日報全媒體記者梁現(xiàn)瑞王成棟

為何提？

中央有要求，四川有需要

　　“中央有要求，四川有需要。”省發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合處處長曾光說。

　　前不久召開的中央農(nóng)村工作會議上，中共中央總書記習(xí)近平指出，要牢牢把住糧食安全主動權(quán)，糧食生產(chǎn)年年要抓緊。

　　更早之前的中央經(jīng)濟(jì)工作會議同樣指出，要抓好發(fā)展和安全兩件大事。民為國基，谷為民命。食品安全是安全的應(yīng)有之義。同時，中央提出“六保”，其中之一就是保糧食能源安全。

　　對于中國這樣一個人口大國來說，飯碗必須牢牢端在自己手里，夯實糧食安全根基。

　　四川戶籍人口超過9000萬，口糧、工業(yè)生產(chǎn)需要大量的糧食，如果沒有充足的糧食供應(yīng)，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展會受到影響，連基本的穩(wěn)定都難以保證。

　　為什么是700億斤？曾光表示，這是綜合考量歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實需求得出的一個值。最近10余年，四川糧食年產(chǎn)量基本維持在700億斤左右，基本能滿足四川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需。

難在哪？

耕地少基礎(chǔ)差效益低

　　1月25日，眉山種糧大戶李相德作為全國唯一一位農(nóng)民代表，在北京參加了李克強(qiáng)總理主持召開的座談會。李相德向總理反映：5年前，合作社種植每畝田凈利潤幾百元，但是，隨著人工、農(nóng)資成本上漲和糧食收購保護(hù)價下調(diào)，去年他種的1200畝地，不加糧食補(bǔ)貼的話，每畝就只有幾十元利潤了。

　　種糧賺的錢越來越少，勢必影響種糧的積極性，最終導(dǎo)致糧食產(chǎn)量的減少。如何確保700億斤？

　　中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張元紅認(rèn)為，四川要穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，還面臨多方面的壓力。具體來說，至少包括：地少、質(zhì)低、方式舊。

　　先說地少。2019年，四川人均耕地面積還不到全國平均值的八成。不多的耕地，還面臨被壓縮的可能與壓力。受多山地形影響，四川耕作條件較好的地區(qū)人口稠密，建設(shè)用地壓力大。加上四川又地處長江黃河上游，生態(tài)紅線多。如何保證種糧食的耕地面積穩(wěn)定，是一件極具挑戰(zhàn)性的任務(wù)。

　　再看質(zhì)量。四川的耕地質(zhì)量不高，除了成都平原等少數(shù)地區(qū)外，其他地方連旱澇保收都做不到。加上交通地形等原因，規(guī)模化機(jī)械化程度普遍較低，生產(chǎn)方式普遍落后。

　　省人大代表、廣元耕鑫農(nóng)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人鄧小燕表示，四川自然災(zāi)害頻發(fā)，糧食種植風(fēng)險非常高，往往一場暴雨，一年的收成就打水漂，加上農(nóng)業(yè)保險額度低、手續(xù)繁瑣，幾乎起不到分擔(dān)風(fēng)險的作用。此外，在一些地方，政府的補(bǔ)貼很小，而且分散，上述原因疊加，導(dǎo)致四川糧食生產(chǎn)效益普遍不高，這反過來影響糧食產(chǎn)量。

怎么辦？

落實責(zé)任，提升川糧品牌

　　張元紅認(rèn)為，要解決上述問題，確保完成年度目標(biāo)，首先是政府不能缺位。一是壓實糧食安全地方黨委政府的責(zé)任，把糧食面積、產(chǎn)量責(zé)任層層傳遞下去；二是盡快把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)落到實處，確保良田糧用，特別是即將啟動的安寧河谷綜合開發(fā)，一定要盡力貫徹良田糧用的宗旨；三是采取搞工業(yè)園區(qū)的思路種糧食，打造一批糧食特色園區(qū)，劃定紅線，只種糧食；四是省級層面拿出真金白銀，讓種糧農(nóng)戶有效益、有信心、有積極性，明確誰種糧補(bǔ)給誰、種得越多補(bǔ)得越多。

　　鄧小燕認(rèn)為，要穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，需要進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，暢通完善農(nóng)田的水網(wǎng)、路網(wǎng)，實現(xiàn)旱能灌、澇能排、機(jī)械能作業(yè)；加強(qiáng)管理，加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，提高機(jī)械化水平，同時擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面，提高保額，降低風(fēng)險；提升品牌，四川糧食品牌化程度較低，最終結(jié)果是市場價格低，效益自然低，要拿出支持川酒川茶的力度支持糧食品牌化建設(shè)。

　　“調(diào)整結(jié)構(gòu)至關(guān)重要。”在省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任、四川鐵騎力士集團(tuán)有限公司董事長雷文勇看來，不僅要關(guān)心產(chǎn)量，更要關(guān)注結(jié)構(gòu)和效益。糧食生產(chǎn)要通過科技創(chuàng)新，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提升種植效益。雷文勇也提到，在加大糧食補(bǔ)貼力度的同時，要調(diào)整補(bǔ)貼方式，加大對規(guī)模種植的補(bǔ)貼力度。