四方面發(fā)力

推動(dòng)機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行

健全服務(wù)惠民機(jī)制

促進(jìn)鄉(xiāng)村長遠(yuǎn)發(fā)展 

穩(wěn)妥推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整

◎四川日報(bào)記者 李丹

當(dāng)前，全省各地正在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革。改革基本到位后，圍繞提升城鄉(xiāng)基層治理水平，如何做好“后半篇”文章？解讀省委十一屆六次全會(huì)精神新聞發(fā)布會(huì)上，民政廳黨組書記、廳長益西達(dá)瓦表示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革帶來的不僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量減少，“后半篇”文章事關(guān)改革成敗，我省目前擬出臺(tái)做好后續(xù)改革工作的指導(dǎo)性意見，具體將主要從4個(gè)方面著力。

推動(dòng)機(jī)構(gòu)高效運(yùn)行。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能由“管理型”向“公共服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。理順縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關(guān)系，推動(dòng)縣級(jí)審批管理權(quán)限向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放，逐步實(shí)行“一枚印章管審批（服務(wù)）”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。“下一步，還要推動(dòng)出臺(tái)《四川省街道辦事處工作條例》。”益西達(dá)瓦透露。

健全服務(wù)惠民機(jī)制。聚焦群眾普遍關(guān)心的公共服務(wù)問題，健全綜合性便民服務(wù)平臺(tái)并向村組延伸，實(shí)現(xiàn)“一站式服務(wù)”“一門式辦理”。調(diào)整優(yōu)化教育、醫(yī)療、文化等公共資源布局，健全農(nóng)村留守兒童、空巢老人等特殊困難群體的關(guān)愛機(jī)制，繪制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定點(diǎn)布局“一張圖”。

“原來，我省鄉(xiāng)鄉(xiāng)有敬老院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整以后，重點(diǎn)要推動(dòng)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。”益西達(dá)瓦說，我省正在試點(diǎn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，推進(jìn)綠色殯葬。在實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、逝有所安等方面，都取得積極成效。

促進(jìn)鄉(xiāng)村長遠(yuǎn)發(fā)展。推動(dòng)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃。結(jié)合編制“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)編制項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊短板，真正把改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。構(gòu)建長期穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入機(jī)制，健全主要與區(qū)域面積、人口規(guī)模、地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)狀況、公共服務(wù)需求等因素掛鉤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制。

穩(wěn)妥推進(jìn)村級(jí)建制調(diào)整。目前，我省村級(jí)建制數(shù)量居全國第二位，村莊密集化、干部老齡化、產(chǎn)業(yè)低端化、運(yùn)行低效化等問題突出，導(dǎo)致基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)、鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力不足、基層治理水平不高。我省正在籌備村級(jí)建制調(diào)整改革工作，把村（社區(qū)）布局調(diào)好、隊(duì)伍調(diào)活、實(shí)力調(diào)強(qiáng)、服務(wù)調(diào)優(yōu)。